HB火博科技部网站8月15日报道中国政府股权释放，科技部、财政部印发《提高企业技术创新能力行动计划（2022-2023年）》，提出引导企业加强关键核心技术攻关。制定国家鼓励企业研发的重点领域指导目录，引导企业根据国家需要开展技术创新。对国家科技计划中产业应用目标明确的项目，鼓励企业牵头组织实施，探索政府与社会资本合作开展关键核心技术攻关。支持数字经济和平台经济企业加强技术硬创新。支持央企和龙头民营科技企业聚焦国家重大需求，牵头组建系统化、任务型创新联合体。对企业牵头的国家科技计划项目，以创新联合体形式加强组织实施。依托更多企业，建立一批国家级技术创新中心等创新基地。加强对国家工程技术研究中心的考核评价和优化整合，将符合条件的纳入国家技术创新中心管理。

企业技术创新能力提升行动计划（2022-2023年）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于企业创新的重大决策，贯彻落实《科技体制改革三年规划》关于启动和实施提高企业技术创新能力行动，根据企业创新发展面临的新形势、新需求，制定本行动计划。

HB火博一、一般要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九中全会精神，全面、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建发展新格局，充分发挥市场资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，聚焦企业创新能力关键环节，突出问题导向，强化精准施策落实，加大激励力度，优化创新服务，提振发展信心，引导和支持各类企业以科技创新为核心竞争力，为实现高水平科技自力更生、促进经济平稳增长、高质量发展提供有力支撑发展。到2023年底，一批惠企创新政策落地见效，创新要素加速向企业集聚，各类企业依靠科技创新引领高质量发展取得积极成效，一批重点企业将成为国家战略科技力量，一大批中小企业将成为创新型企业。重要发源地，形成更加公平公正的创新环境。

二、动作内容

HB火博1. 推动有利于企业的创新政策扎实落地。推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、科技创业孵化器税收优惠、技术交易税收优惠等普惠政策“享乐”，加快新一轮落地推进中关村改革试点。进一步放大支持企业创新的政策效应。完善落实国有企业创新的考核、激励和容错机制，完善民营企业获取创新资源的公平便利措施，形成各类企业“不分出身地创新”的政策环境”。搭建企业创新政策综合服务平台，组织开展系列企业创新政策宣传培训，提供更精准的政策推送服务。完善企业创新政策执行情况跟踪机制，将政策执行情况作为地方监督激励考核的重要参考。

2.建立企业定期参与国家科技创新决策的机制。建立企业家科技创新咨询座谈会制度，定期组织交流中国政府股权释放，开展咨询咨询。构建企业创新高端智库网络，引导和支持企业提高科技创新战略谋划能力。加大国家科技创新计划和企业重点领域专项计划的宣传和实施力度。完善以需求为导向、以问题为导向的科技规划和立项机制，强化从企业和行业实践凝聚应用研究任务。 《国家科技计划年度指南》编制中重点产业领域的技术方向更多地征求企业的需求和意见。对与产业发展密切相关的重点专项中国政府股权释放，提高企业专家参与指南编制和项目评审的比例。国家科技专家库企业专家人数大幅增加。

3.引导企业加强关键核心技术攻关。制定国家鼓励企业研发的重点领域指导目录，引导企业根据国家需要开展技术创新。对国家科技计划中产业应用目标明确的项目，鼓励企业牵头组织实施，探索政府与社会资本合作开展关键核心技术攻关。支持数字经济和平台经济企业加强技术硬创新。支持央企和龙头民营科技企业聚焦国家重大需求，牵头组建系统化、任务型创新联合体。对企业牵头的国家科技计划项目，以创新联合体形式加强组织实施。依托更多企业，建立一批国家级技术创新中心等创新基地。加强对国家工程技术研究中心的考核评价和优化整合，将符合条件的纳入国家技术创新中心管理。

HB火博4. 支持企业前瞻性布局的基础和前沿研究。对企业投资基础研究实行税收优惠政策。鼓励企业通过捐赠等方式设立基础前沿研究基金、研发项目和奖励。优化国家自然科学基金中国企业创新发展联合基金管理，聚焦企业发展重大需求中的关键科学问题，前瞻性部署基础研究。探索建立国家自然科学基金、国家重点研发计划基础前沿重点专项成果与企业需求挂钩机制。支持企业通过研发合作、平台共建、成果共享等方式参与国家实验室建设。按照国家重点实验室建设新标准，加快企业国家重点实验室重组中国政府股权释放，支持企业围绕国家重大需求和前沿方向建设一批国家重点实验室。通过承担重大科技项目，支持以企业建设为主的国家重点实验室。开展未来产业科技园区建设试点，加快培育前沿领域科技型企业。

5. 推动中小企业成长为创新的重要发源地。在“十四五”国家重点研发计划中，应用重点专项和部分科技创新2030重大项目将设立科技型中小企业。通过国家科技成果转化引导基金等方式，支持科技型中小企业科技成果转移转化，提高科技创新水平。完善优质企业梯度培育体系，夯实优质企业梯度培育基础，支持掌握关键核心的专业化、专业化、新型“小巨人”企业和个人冠军企业创新发展技术。完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园”的孵化链条，推广“投资+孵化”模式，提升各类创新创业载体的专业服务能力。

6. 提高企业科技人才的集中度。加强对创业者的战略指导和服务，举办创业技术创新战略和政策研讨会，充分发挥创业者的才能，支持创业者做创新发展的探索者、组织者和引领者。推动企业招聘更多高层次科技人才，扩大企业博士后招聘规模，鼓励企业吸引更多海外博士后。国家科技人才计划加强对重点领域科技领军企业和创新团队的支持。支持企业依托各类科技规划项目和创新基地平台，发展科研助理岗位。加快落实国有企业科技创新薪酬分配激励机制，对符合条件的国有企业科技人才实行特殊薪酬管理政策。落实国有科技型企业股权和股利激励政策，研究评估适时推进上市高新技术企业个人所得税优惠递延税项试点政策。开展校企科研人员“双就业”试点，推行企业科技特派员制度。

HB火博7. 加强风险投资等金融对企业创新的支持。建立金融支持科技创新体系常态化协调机制。鼓励各类天使投资和创业投资基金支持企业创新创业，深入落实创业投资税收优惠政策，引导创业投资企业投资早、小、硬技术。用好科技创新再贷款、重大科技成果产业化专项债券等政策工具，充分发挥各类金融机构作用。推广企业创新信用贷款、设备信用贷款等新技术金融产品，新增授信10万余家企业。推广科技项目研发保险、知识产权保险等新技术保险产品。鼓励地方建设科技企业信息平台，实现工商、社保、知识产权、税务、海关、水电等信息共享，完善金融机构与科技企业信息共享机制。

8. 加快向企业开放技术资源和应用场景。加大国家重大科研基础设施、大型科学仪器和专利基础信息资源对企业的开放力度，将服务企业纳入国家科技资源共享服务平台评价考核指标。支持地方政府通过建立数据区、分级授权等方式，为企业提供公共数据资源。推动为国家超算中心、智能计算中心等企业提供低成本算力服务。支持建设一批重大示范应用场景，鼓励创新城市、国家自创区、国家高新区、国家农业高新区、国家新一代人工智能创新发展试验区发布向企业发布更多应用场景列表 场景协作机会。

9. 加强大中型企业产学研融合创新。支持企业、高校、科研院所共建一批新型研发机构。开展促进科技成果转化专项行动，推动各类科技成果转化项目库向企业开放，加快企业各级科技计划等成果转化和产业化。支持企业通过许可等方式授权使用高校和科研院所的科技成果。征集重点行业龙头企业技术产品问题，组织中小企业“揭榜”。安排一定比例的中小企业参与大企业承担的科技计划项目。鼓励地方培育大中型企业整合创新平台和基地中国政府股权释放，促进产业链上下游企业合作。引导大中型中小企业进一步提升服务能力，为金融创新提供有力支撑。依托中国创新创业大赛、“创客中国”中小企业创新创业大赛等，持续开展大中型企业融合创新大赛。

10. 提高企业创新国际化水平。支持企业建设境外科技创新中心、离岸创新创业中心等基地。支持有条件的企业牵头组建产业创新领域国际社会组织，参与国际标准制定。推动一批国家高新区企业与“一带一路”沿线国家科技园区企业在技术、项目、人才等方面深度合作。更好发挥境外知识产权保护援助中心和境外知识产权纠纷应对指导中心作用，增强企业“走出去”运用和保护知识产权的能力。加大对企业申请实施国家外国专家项目和国家人才引进示范基地的支持。完善对外资研发机构的支持措施，鼓励外资研发机构参与政府科技项目，开展科技成果转化，设立博士后工作站。

三、保障措施

1. 加强组织安全。依托国家技术创新工程部际协调组，加强统筹协调，积极会同有关部门和地方落实相关工作，形成提高企业技术创新能力的合力。 2022年9月底前，广泛部署动员，各部门、各地方制定实施行动计划的工作方案，细化任务安排和职责分工。 2022年底前，各部门、各地方将结合实际制定出台具体实施办法，推出一批可操作的行动要点和政策工具。 2023年底前，各项措施全面落实、有效。

2. 加强资源安全。各部门、各地方将进一步优化科技投入结构，加大各类科技计划对企业技术创新的支持力度，加强企业各类创新基地和平台布局。充分发挥国家科技成果转化引导资金和中央对地方科技发展资金的引导作用，多动用社会资金支持企业技术创新。国家自创区、国家高新区、国家农业高新区等载体为区内企业技术创新提供资金支持、政策引导和服务保障，科技创新支持的企业将被纳入评估和评估。

HB火博3. 加强宣传引导。各部门、各地方要加强对本行动计划及相关企业创新政策的宣传解读。支持各类新闻媒体设立栏目和专题节目，宣传企业技术创新，总结推广一批提升企业技术创新能力的典型经验和案例。加大正面宣传和舆论引导，提振企业发展信心，营造企业创新创业的良好社会氛围。